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发挥科协优势助力创新发展

〖发布时间：2016-11-05〗〖字体：放大正常缩小〗〖信息来源：学会部〗〖打印本页〗

——周口市创新驱动助力工程工作纪实

周口市科协创新驱动助力工程调研组

为深入了解我市百千万创新驱动助力工程工作进展情况，扎实推进百千万创新驱动助力工程实施，根据市科协主席办公会议研究意见，组成市科协创新驱动助力工程调研组，于2016年8月30日至2016年10月28日，赴郸城、沈丘等9个县市区，就创新驱动助力工程开展情况进行调研督查，实地走访企业12家，召开各种形式座谈会9场，听取方方面面意见和建议，了解掌握企业和科技专家沟通联络情况及双方意向合作情况。现将调研情况及建议汇报如下。

一、基本情况

实施创新驱动助力工程，是中国科协贯彻落实习近平总书记“科技三会”重要讲话精神和中央重大决策部署，发挥科协系统人才和智力优势、拓展和创新工作领域、服务党和国家中心工作的重要举措。省科协于2016年3月29日启动了河南省科协百千万创新驱动助力工程实施方案，把该项工作作为2016年全省科协系统的重点大事来抓，凝聚着科协全系统的力量，承载着广大科技工作者的殷切期望，标志着科协组织高高举起了创新驱动的大旗，打通了科技工作者服务创新驱动的通道，打通了科技成果转化的通道，打通了学会学术工作与地方联系的通道，得到了省委省政府领导的高度肯定，得到了地方党委政府的高度赞扬，得到了全省科协系统上下的积极响应。市科协积极响应省科协号召，按照依托企业建立企业科技需求库，依托学会建立专家库、成果库，依托科协建立项目库的“三依托三建立”原则，以点带面，点面结合，重点突破，组织全市科协系统上下联动，主动作为，攻坚克难，务实进取，在实施百千万创新驱动助力工程工作中取得初步成效。全市第一批共有9个产业集聚区上报了28项科技难题，59家企业上报了65项科技难题，目前，已有4个产业集聚区和37家企业与全国、全省学会专家进行匹配对接，有1个产业集聚区和12家企业与全国全省学会达成初步合作意向，5个项目被确定为市级重点项目。9月份，省科协组织开展了河南省百千万创新驱动助力工程2016年中期考核，我市位列全省第五位。通过调研我们认为，要想使创新驱动助力工程取得实效，必须因地制宜，具体情况具体分析，通过各种方式让全国学会、全省学会的智力优势在周口大地上展示作为。从我市已开展的助力工程项目对接情况看，大致有以下几种运作模式。一是战略合作型。依托全国学会组织专家团队，对地方产业发展战略提供专业性的决策咨询建设，开展具有较高层次的战略合作。如郸城县的金丹乳酸科技有限公司与中国化工学会、南京大学、南京工业大学于今年7月9日在郑州签订了战略合作协议，大力发展无毒、无刺激性、耐热性高、可塑性和可加工性能好的生物降解新材料——聚乳酸，是国家大力发展和重点支持的战略新兴产业，可替代纤维、医用材料、包装材料等，实现生物降解消除“白色污染”，对环境保护及社会发展具有重要推动作用。二是成果转化型。通过全国学会、全省学会等引进国内外高级科研单位和企业的科技成果在周口当地转化产业化。如商水县的河南恒昌计量自控设备有限公司、西华县的河南远东生物工程有限公司。三是联合研发基地型。如淮阳县银丰塑业有限公司、淮阳县的河南中久安科技有限公司、太康县的河南省豫康农牧有限公司。四是技术咨询型。如扶沟县的周口绿色阳光农牧发展有限公司、川汇区的周口市丰泉环保电力有限公司、项城市的河南恒茂钢结构有限公司、沈丘县凯旺集团等。

二、存在问题

通过调研发现，全市创新驱动助力工程在工作模式、组织方式、运行机制、保障措施等方面还存在一些需要改进提升的薄弱环节。一是对接精准度不高，存在需求与供给错位问题。学会推荐的专家不对口，专业领域没有细分，与企业科技需求有差距。二是跟踪落实不到位，存在“意向”多、“落地”少的问题。三是县级科协没有发挥应有作用，存在组织“缺位”问题。部分县市区科协在对接活动结束后，不是主动联系跟踪后续进展，而是等着企业和专家自己去落实。四是与有关部门联系协作不够。特别是与工信局、发改委、科技局基本没有联系沟通，只是科协在唱独角戏。这些问题都是发展中的问题，需要我们在深入研究的基础上提出解决思路和解决措施。

三、几点建议

中国科协“十三五”规划明确提出，要紧密围绕全面建成小康社会决胜阶段的战略部署，以实施创新驱动助力工程为引领，推进创新要素深度对接区域经济转型升级，促进产业链、创新链、资金链的融合，组织动员广大科技工作者在科技创新和经济建设主战场中更加奋发有为，形成科协进军经济建设主战场的标志性行动。因此，创新驱动助力工程将是各级科协今后相当长一段时期的重点工作。做好创新驱动助力工程，关键在于是否有效满足科技工作者创新创业的需求，是否充分满足企业的转型升级和创新发展需求，为此我们提出如下建议：一是要更好地调动科技专家的积极性。科技专家是科技创新的关键要素，也是创新助力的重要力量。通过助力工程，我们已经逐步形成了一支较为强大的科技人员服务地方和企业创新“供给”队伍。如何在更大范围内凝聚力量，更好地发挥他们的作用，需要把助力工程与促进科技成果转化结合起来，与服务科技工作者创新创业结合起来。要明确，创新助力不是公益事业，更不是福利事业，必须切实维护好科技工作者的切身利益，尊重并保护好他们的知识产权，才能充分调动激发科技工作者的积极性、主动性和创造性。二是要更好地发挥学会的动员组织作用。助力工程是一项专业性很强的工作，地方政府也好，科协也好，做得都还是“外功”，真正的“内力”在专业学会。科技工作者有自己的利益诉求，学会也有自己的利益诉求，助力工程的顶层设计和组织实施一直在强调学会服务工作的长效性，鼓励学会实行全链条跟踪式、保姆化服务，关键要看学会的利益诉求是否得到了满足或者补偿。如果没有这样一种利益补偿机制，学会短期参与可以，长期参与不可能，更不要说形成长效机制了。三是要更好地发挥企业的创新主体作用。企业是技术创新的主体，是创新投入的主要提供者、创新风险的主要承担者和创新收益的主要获得者。助力工程助的主要是企业，是“致富工程”而不是“扶贫工程”，是要服务于真正有创新积极性的企业，让企业通过考察对接、典型引导，真正由“要我创新”向“我要创新”转变。四是要更好地发挥地方科协的推动促进作用。地方科协是助力工程中非常重要的枢纽和桥梁，发挥着一手托几家的作用。对学会和科技工作者，它是代表地方政府和企业前来联系接洽的联络员；对企业，它是代表学会、科技工作者和政府促进项目落地和会企合作的中介机构；对政府，它是学会和科技工作者利益诉求的代言人；对中国科协，它是创新驱动助力工程的具体实施者。正是这样一种关键多重角色，决定了地方科协在助力工程中的关键核心作用。事实证明，凡是地方科协积极主动、主要领导亲自上手抓的地方，助力工程开展的成效就比较好。这就要求地方科协积极适应新常态，及时调整工作思路和工作方式，切实担负起引领新常态的重要任务，积极挺进经济建设主战场，拓宽工作领域，主动作为，充分发挥自身优势，增强工作主动性，把工作做实做好。五是要更好地发挥地方政府的支持作用。地方政府是助力工程的重要推手，也是主要的受益者，它们的支持对于助力工程能否顺利实施至关重要。巨大的创新发展压力、转型升级压力驱使地方政府“求项目若渴”、“求贤若渴”，这是政府渴望和支持助力工程的根本原因，也是助力工程顺利开展的重要基础。这就要求助力工程顺应地方政府需求，引进更多政府需要的科技创新项目，柔性引进政府需要的科技人才。在这个过程中，要积极争取政府提供合适的政策支持，尽量在土地、税收、用工等方面为科技工作者及其企业争取优惠政策，为助力工程顺利开展营造良好的政策环境。